Seier til NGF og samarbeidspartnerne - Ingen merverdiavgift på omvisningstjenester

Departementet har etter en nærmere vurdering kommet fram til at det ikke bør
innføres merverdiavgiftsplikt på omvisningstjenester.

I Finansdepartementets høringsnotat 16. februar 2010 om utvidet merverdiavgiftsplikt på kultur- og idrettsområdet, ble det foreslått at omvisningstjenester som guiding og lignende skulle bli omfattet av avgiftsplikten med en sats på 8 prosent. Etter en nærmere vurdering foreslås det imidlertid ikke å gå videre med dette forslaget.

Se nærmere omtale i Prop. 1 LS (2010-2011) Skatter og avgifter 2011 avsnitt 4.2.2. Merverdiavgift på omvisningstjenester (guiding mv.) En rekke endringer av merverdiavgiftsregelverket på kultur- og idrettsområdet trådte
i kraft 1. juli 2010, jf. Prop. 119 LS (2009-2010) Endringer i merverdiavgiftsloven mv. og Stortingets vedtak om merverdiavgift (utvidet avgiftsplikt på kultur- og idrettsområdet) og Innst. 344 L (2009-2010) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen. I et høringsbrev forut for at lovforslaget ble fremmet for Stortinget, ble det foreslått at omvisningstjenester som guiding og lignende skulle bli omfattet av avgiftsplikten med en sats på 8 pst., jf. Finansdepartementets høringsnotat av 16. februar 2010.

Etter departementets syn gjorde ikke den opprinnelige begrunnelsen for dette unntaket seg lenger gjeldende, forutsatt en gjennomføring av de øvrige forslagene i høringsnotatet. Høringsnotatet ble sendt til et stort antall instanser. Med få unntak var høringsinstansene negative til forslaget og departementet fant at man trengte lenger tid på å vurdere innspillene.

I Prop. 119 LS (2009-2010) ble det derfor uttalt at departementet ville komme
tilbake til saken i forbindelse med statsbudsjettet for 2011, se avsnitt 6.4.3.
Stortinget, ved finanskomiteens flertall, støttet at det ikke ble innført
merverdiavgift på omvisningstjenester i forbindelse med utvidelsen av
avgiftsgrunnlaget for de øvrige tjenestene på kultur- og idrettsområdet som var
omfattet av Prop. 119 LS (2009-2010), og at spørsmålet skulle utredes videre.
Stortinget viste til at departementet vil komme tilbake i forbindelse med
statsbudsjettet for 2011, jf. Innst. 344 L (2009-2010) avsnitt 2.3.3.

Departementet har etter en nærmere vurdering kommet fram til at det ikke bør
innføres merverdiavgiftsplikt på omvisningstjenester.

Bransjen er i stor grad sesongpreget og består av mange små aktører. Registrering i Merverdiavgiftsregisteret medfører også økte administrative kostnader, som vil ha relativt stor betydning for små virksomheter. Avgiftsplikt for omvisningstjenester med 8 pst. antas heller ikke å gi vesentlig proveny til staten. På denne bakgrunn vil ikke departementet fremme forslag om merverdiavgiftsplikt på omvisningstjenester.

MVA PÅ GUIDING OG GUIDETJENESTER?

OVERRASKELSE FOR GUIDENÆRINGEN!

Finansdepartementet kom med et høringsutkast den 16. februar om MVA-regelverk for idrett og kultur. I det regelverket er det foreslått MVA på guiding på 8 % og guideformidling på 25 % med innføring fra 1. juli 2010!

Norges Guideforbund og flere guideformidlere stiller flere spørsmål om dette lovforslaget og informerer nå ulike aktører innen reiselivet.

Stor var overraskelsen da guidenæringen oppdaget at i Finansdepartementets høringsutkast om MVA-regelverket for idrett og kultur ville få store konsekvenser.

På denne web-siden finner du hele høringsnotat og høringsuttalelser:

http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/dok/hoeringer/hoeringsdok/2010/Kulturmoms/Horingsuttalelser.html?id=593532

Alle som vil uttale seg er velkommen til det på adressen: informasjonsenheten@fin.dep.no

Det er nå god kommunikasjon blant annet mellom NGF og Oslo Guidebureau og Oslo Guideservice AS i Oslo. Flere spørsmål stilles, først og fremst lurer vi på hvem som har vært høringsinnstans for guidenæringen før det endelige forslaget ble laget.

NGF har sendt forespørsel til Nærings- og Handelsdepartementet, NHO Reiseliv, HSH Reiseliv, Cruise Norway og Innovasjon Norge for å få finne ut noe om hva de vet om saken. Alle har ikke tilbakemeldt enda, men det er klart at det kom overraskende på alle.

Viktige punkter for guidenæringen:

En innføring fra 1. juli vil bli svært vanskelig. Det er midt i sesongen og kontrakter og avtaler er alt inngått. Det er foreslått 8 % på billetter til museer og andre attraksjoner og 8 % på guiding. I tillegg er det foreslått 25 % på de som formidler disse tjenestene.

De fleste oppdragsgiverne i guidesesongen er utenlandske, og de kan ikke trekke fra MVA, og avgiften vil derfor bli en ren utgift for dem. Et vedtak vil også ha stor betydning for avlønningen av guidene. De som er selvstendige vil bli momspliktige ved inntekt over kr 50.000, mens de som får utbetalt lønn ikke får moms. Dette kan føre til vanskeligheter i forhold til avtaler med guidene og ulike lønnsnivå.
Selvfølgelig blir dette også et betydelig merarbeid for guideformidlerne. Dette er et stramt økonomisk marked hvor det var nedgang for de fleste i fjor. Det fryktes derfor at konsekvensene kan bli at flere operatører ikke velger autoriserte guider, men heller lar reiselederen guide selv. Det er også stor fare for at det vil dukke opp et svart marked med ”piratguider”.

For NGF er det klart at det arbeidet vi har gjort i det siste med kvalitetssikring av guidearbeidet, kan få seg et ordentlig skudd for baugen hvis dette gjennomføres. Styret i NGF har allerede planlagt møter med NHD og HSH Reiseliv fredag den 26. februar. Kvalitetssikring skal der være hovedtema, men det er klart at MVA-saken også blir tatt opp. NGF vil også komme med kommentarer til høringsutkastet etter de møtene.

I mellomtiden er vi interessert i konstruktive kommentarer fra våre medlemmer. De kan sendes til steinsvik@norgesguideforbund.no

Det er også muligheter til å komme med kommentarer direkte til Finansdepartementet på informasjonsenheten@fin.dep.no

NGF har mottatt fra Finansdepartementet at høringsfristen for forbundet og
dets medlemmer er forlenget til 22. mars 2010. Høringen er åpen og høringsuttalelser kan sendes til postmottak@fin.dep.no

Her er NGFs uttalelse til høringsutkastet for mva.


Kari Steinsvik
Norges Guideforbund, leder