torsdag 19. januar 2012

Brev til Næringsminister Trond Giske

Nærings- og Handelsdepartementet
Ålesund 17.1.2012 

Kravspesifikasjoner for guiding i Norge

Norges Guideforbund, NGF, har i de siste årene hatt møter med ulike reiselivsaktører og departementet. Vi har ønsket å sette guidens rolle i reiselivet på dagsorden. I 2008 kom det en EU-standard

(NS-EN 15565:2008) med utdannings- og kvalitetskriterier for guiding i Europa. Vår Læreplan dekker godt lokalguidedelen i standarden. NGF har et samarbeidsprosjekt med Innovasjon Norge om kvalitetssikring og kvalitetskriterier på guidearbeid.

På bakgrunn av dette vil NGF be Nærings- og Handelsdepartementet bidra til at det utarbeides kravspesifikasjoner for guidetjenester i Norge i samsvar med EUs krav. Med utgangspunkt i vår Læreplan som legger opp til et kursopplegg på rundt 150 timer, vil vi komme med følgende forslag:

For å guide i Norge anbefales det en utdanning som består av:

Generell del:
Kurs/studier med skriftlig eksamen

Lokal del:
Kurs/studier/praktisk trening med skriftlig og muntlig eksamen
I tillegg må det være krav til språkkunnskaper, guideteknikk og førstehjelp.
Etterutdanning og oppdatering bør også bli en del av kravspesifikasjonene.

Generell del består av blant annet av Norgeshistorie, kulturhistorie, samfunnsfag/næringsliv, kulturforståelse, service og kundebehandling, grunnleggende guideteknikk og kommunikasjon.

Lokal del varierer fra sted til sted og vil ta for seg blant annet severdigheter, museum og lokale forhold, omfattende guideteknikk og mye praktisk trening.

Norges Guideforbund har 9 Utdanningskontakter, UDK, som hjelper kursarrangøren med å sette opp og godkjenne kursopplegg. Bestått eksamen på et godkjent kurs gir NGF-autorisasjon og guiden har kvalifikasjoner som dekker anbefalingene i EU-standarden.

NGF ber om at det snarest tas initiativ til å utarbeide kravspesifikasjoner for å guide i Norge.

Med hilsen
Kari Steinsvik
Leder Norges Guideforbund

onsdag 21. september 2011

GUIDEFILOSOFI - ET HJERTESUKK

Jeg er nå i min åttende sesong som guide, med stress og frustrasjon, med glede, tålmodighet og engasjement. Det er stort sett gleden som sitter igjen etter alle disse timene og dagene. Frustrasjon og oppgitthet glemmer man etter hvert; de settes i bakgrunnen for å bli fortalt som underholdene anekdoter ved passende anledning.

Imidlertid, jeg tenker ikke så rent lite over hva jobben forplikter og hva gleden innebærer. Det er etterutdanning ved at f.eks. museene holder oss oppdatert ved foredrag og seminar, ved at foreningen/e holder tilsvarende arrangement. Det er også årsmøter og ekskursjoner som alle bidrar til å holde motet oppe, og som gir inspirasjon. Byråenes rolle i denne sammenheng må heller ikke undervurderes. Gleden er også at hodet kan/må brukes hele året.

Da jeg begynte med dette var grunnlaget guide-kurset, samt egne kollokvier og utflukter som vi i kullet organiserte på egenhånd. Informasjonen besto stort sett av noen ringpermer med notater fra kurset, og hva vi på egen hånd, hver for oss, hadde dradd i hop. Idag er det noe annet. Idag er det blitt over fire hyllemeter med bøker; nye og antikvariske, utallige hefter, enda flere ringpermer og skuffer med info, samt abonnement på tidsskrifter og medlemskap i ymse foreninger som gir tilfanget. Ikke minst har vi nettet med Wikipedia og ytterligere søkemuligheter, på nærsagt alle verdens språk. Å stå på enkelte omhyggelig utvalgte mailinglister er også en god kilde til å holde seg oppdatert/informert. Hva som over tid hoper seg opp på egen pc er verdt et kapittel for seg. En og annen guidekollega kan man også spille ball med og utveksle informasjon til gjensidig glede og nytte. Dette vil jeg tro er noe jeg har tilfelles med en del (men jeg innbiller meg ikke med alle) andre guider.

Jeg opplever likevel at noen guider tar meget lett på oppgavene vi har påtatt oss. Jeg har fulgt med på vandringer hvor angjeldende guide marsjerer rett forbi kjente og iøynefallende bygninger uten å ofre de et blikk eller en kommentar. Især skuffende blir det når det er nordmenn eller skandinaver blant gjestene. Jeg har opplevd at skulptur som i høyeste grad er relevant for en spesifikk vandring ikke blir omtalt i det hele tatt. Jeg er blitt fortalt om guider som gir direkte gale opplysninger om hva man ser, og som slurver. Jeg har opplevd guider som ikke gjør oppmerksom på farlige trappetrinn, snublekanter og liknende. Og selv om vi blir oppdatert om hva som skjer, opplever jeg igjen at det er guider som lar dette gå hus forbi. Å skylde på at man har en ”dårlig dag”, at gjestene er ”kravstore og umulige” kan kanskje være veien å ro seg ut av problemer der og da, men ikke når samme dårlige produkt leveres ved neste guiding.

Det som savnes i denne sammenhengen, er engasjementet fra guidens side. Ja vel, du har hatt folk med på samme tur ørten ganger før, men det kan da ikke være noen unnskyldning for å lire av seg samme gamle leksa. Hvor er fortellergleden, hvor er fantasi og formidling? Du kan aldri få fortalt alt, men hvorfor ikke fortelle det du har tid til med innlevelse og entusiasme? Er turen minneverdig for dine gjester? Eller er den bare en oppramsing av tørre fakta? Har du sjekket fremkommelighet? Har museet endret inngangspriser og åpningstider? Er du à jour med hva som skjer i byen? Bare for å ta noen eksempler. Flere spørsmål skal jeg hoppe over.

Alt ovenstående peker dessverre i én retning; manglende kvalitetskontroll. Cruiseskipene har nok en viss oversikt (kontroll?) ved at de ofte sender en ”Escort” med gruppen. Eskorten kjenner programmet, han/hun vet bussnummeret, og de/arrangøren ombord kan henvende seg til byråene etterpå. Gjør de det? Ved særskilt bestilte turer (f.eks. av firma, seminarsammenheng og lignende) foreligger også muligheten til etterprøving, men gjør byråene dette på eget initiativ? Tas det kontakt med oppdragsgiver i etterkant, eller venter man passivt på en tilbakemelding?

Dette er ikke snakk om mistenkeliggjøring, men kvalitetssikring i praksis. Når det gjelder ”uorganiserte” turer, som for eksempel Oslo Promenaden, eller Winter Walks, da er det straks verre. Reiselivsnæringen i Oslo burde kunne utøve en viss form for kvalitetskontroll ved å følge med (anonymt) på noen av/helst alle slike turer, og gi tilbakemelding til byrået om kvaliteten på guiden. Vi som er ”menige” på bakkenivå burde hilse muligheten velkommen, og det burde byråene også. Ingen er tjent med guider som ikke leverer kvalitet. Det reflekterer på alle og gir dårlige erfaringer hos brukerne. Dette er egenlig elementære greier, men hvor ofte slurves det med det? Her kan nok noen og hver av oss granske lever og nyrer. Bruk av uniform betyr dessverre ikke alltid kvalitet, selv om vi gjerne liker å tro det. Vi hisser oss opp over såkalte ”piratguider”, men hvis vi ikke leverer kvalitet kan vi heller ikke klage på dem; da er ikke vi stort bedre.

Ellers kom det frem på årsmøtet til NGF at det bør innføres en prøve hvert 5. år for å sikre kvaliteten. Prøven foreslås å være nettbasert. En slik prøve kan være vel og bra, men er i mine øyne utilstrekkelig. Den eneste virkelige kvalitetskontrollen er den som blir foretatt på stedet og hvor guiden blir observert i jobben.

Dette innlegget er ment som en oppfordring både til byråene, reiselivsnæringen/Visit Oslo, og især den enkelt guide, om å skjerpe seg og ta ansvar. En tjeneste som ikke holder mål er vi ikke tjent med. Hvem kjenner sin besøkelsestid og tar ansvaret for dette? Jeg bare spør.

Velmenende, vennligsinnet, og kollegial hilsen,
Anne Merete Knap Oslo Guideforening

mandag 21. februar 2011

Pressemelding fra Nærings- og handelsdepartementet 15. februar 2011

Cruiseturistene vil bruke mer penger i Norge

Turistene som reiser med cruiseskip til Norge, får ikke brukt så mye penger som de har planlagt. Det viser en fersk rapport. Les hele artikkel

Rapporten "Gjesteundersøkelse for cruiseturisme"
NGF's kommentar til rapporten.

søndag 17. oktober 2010

Seier til NGF og samarbeidspartnerne - Ingen merverdiavgift på omvisningstjenester

Departementet har etter en nærmere vurdering kommet fram til at det ikke bør
innføres merverdiavgiftsplikt på omvisningstjenester.

I Finansdepartementets høringsnotat 16. februar 2010 om utvidet merverdiavgiftsplikt på kultur- og idrettsområdet, ble det foreslått at omvisningstjenester som guiding og lignende skulle bli omfattet av avgiftsplikten med en sats på 8 prosent. Etter en nærmere vurdering foreslås det imidlertid ikke å gå videre med dette forslaget.

Se nærmere omtale i Prop. 1 LS (2010-2011) Skatter og avgifter 2011 avsnitt 4.2.2. Merverdiavgift på omvisningstjenester (guiding mv.) En rekke endringer av merverdiavgiftsregelverket på kultur- og idrettsområdet trådte
i kraft 1. juli 2010, jf. Prop. 119 LS (2009-2010) Endringer i merverdiavgiftsloven mv. og Stortingets vedtak om merverdiavgift (utvidet avgiftsplikt på kultur- og idrettsområdet) og Innst. 344 L (2009-2010) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen. I et høringsbrev forut for at lovforslaget ble fremmet for Stortinget, ble det foreslått at omvisningstjenester som guiding og lignende skulle bli omfattet av avgiftsplikten med en sats på 8 pst., jf. Finansdepartementets høringsnotat av 16. februar 2010.

Etter departementets syn gjorde ikke den opprinnelige begrunnelsen for dette unntaket seg lenger gjeldende, forutsatt en gjennomføring av de øvrige forslagene i høringsnotatet. Høringsnotatet ble sendt til et stort antall instanser. Med få unntak var høringsinstansene negative til forslaget og departementet fant at man trengte lenger tid på å vurdere innspillene.

I Prop. 119 LS (2009-2010) ble det derfor uttalt at departementet ville komme
tilbake til saken i forbindelse med statsbudsjettet for 2011, se avsnitt 6.4.3.
Stortinget, ved finanskomiteens flertall, støttet at det ikke ble innført
merverdiavgift på omvisningstjenester i forbindelse med utvidelsen av
avgiftsgrunnlaget for de øvrige tjenestene på kultur- og idrettsområdet som var
omfattet av Prop. 119 LS (2009-2010), og at spørsmålet skulle utredes videre.
Stortinget viste til at departementet vil komme tilbake i forbindelse med
statsbudsjettet for 2011, jf. Innst. 344 L (2009-2010) avsnitt 2.3.3.

Departementet har etter en nærmere vurdering kommet fram til at det ikke bør
innføres merverdiavgiftsplikt på omvisningstjenester.

Bransjen er i stor grad sesongpreget og består av mange små aktører. Registrering i Merverdiavgiftsregisteret medfører også økte administrative kostnader, som vil ha relativt stor betydning for små virksomheter. Avgiftsplikt for omvisningstjenester med 8 pst. antas heller ikke å gi vesentlig proveny til staten. På denne bakgrunn vil ikke departementet fremme forslag om merverdiavgiftsplikt på omvisningstjenester.

mandag 22. februar 2010

MVA PÅ GUIDING OG GUIDETJENESTER?

OVERRASKELSE FOR GUIDENÆRINGEN!

Finansdepartementet kom med et høringsutkast den 16. februar om MVA-regelverk for idrett og kultur. I det regelverket er det foreslått MVA på guiding på 8 % og guideformidling på 25 % med innføring fra 1. juli 2010!

Norges Guideforbund og flere guideformidlere stiller flere spørsmål om dette lovforslaget og informerer nå ulike aktører innen reiselivet.


Stor var overraskelsen da guidenæringen oppdaget at i Finansdepartementets høringsutkast om MVA-regelverket for idrett og kultur ville få store konsekvenser.

På denne web-siden finner du hele høringsnotat og høringsuttalelser:

http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/dok/hoeringer/hoeringsdok/2010/Kulturmoms/Horingsuttalelser.html?id=593532

Alle som vil uttale seg er velkommen til det på adressen: informasjonsenheten@fin.dep.no

Det er nå god kommunikasjon blant annet mellom NGF og Oslo Guidebureau og Oslo Guideservice AS i Oslo. Flere spørsmål stilles, først og fremst lurer vi på hvem som har vært høringsinnstans for guidenæringen før det endelige forslaget ble laget.

NGF har sendt forespørsel til Nærings- og Handelsdepartementet, NHO Reiseliv, HSH Reiseliv, Cruise Norway og Innovasjon Norge for å få finne ut noe om hva de vet om saken. Alle har ikke tilbakemeldt enda, men det er klart at det kom overraskende på alle.

Viktige punkter for guidenæringen:

En innføring fra 1. juli vil bli svært vanskelig. Det er midt i sesongen og kontrakter og avtaler er alt inngått. Det er foreslått 8 % på billetter til museer og andre attraksjoner og 8 % på guiding. I tillegg er det foreslått 25 % på de som formidler disse tjenestene.

De fleste oppdragsgiverne i guidesesongen er utenlandske, og de kan ikke trekke fra MVA, og avgiften vil derfor bli en ren utgift for dem. Et vedtak vil også ha stor betydning for avlønningen av guidene. De som er selvstendige vil bli momspliktige ved inntekt over kr 50.000, mens de som får utbetalt lønn ikke får moms. Dette kan føre til vanskeligheter i forhold til avtaler med guidene og ulike lønnsnivå.
Selvfølgelig blir dette også et betydelig merarbeid for guideformidlerne. Dette er et stramt økonomisk marked hvor det var nedgang for de fleste i fjor. Det fryktes derfor at konsekvensene kan bli at flere operatører ikke velger autoriserte guider, men heller lar reiselederen guide selv. Det er også stor fare for at det vil dukke opp et svart marked med ”piratguider”.

For NGF er det klart at det arbeidet vi har gjort i det siste med kvalitetssikring av guidearbeidet, kan få seg et ordentlig skudd for baugen hvis dette gjennomføres. Styret i NGF har allerede planlagt møter med NHD og HSH Reiseliv fredag den 26. februar. Kvalitetssikring skal der være hovedtema, men det er klart at MVA-saken også blir tatt opp. NGF vil også komme med kommentarer til høringsutkastet etter de møtene.

I mellomtiden er vi interessert i konstruktive kommentarer fra våre medlemmer. De kan sendes til
steinsvik@norgesguideforbund.no

Det er også muligheter til å komme med kommentarer direkte til Finansdepartementet på informasjonsenheten@fin.dep.no


NGF har mottatt fra Finansdepartementet at høringsfristen for forbundet og
dets medlemmer er forlenget til 22. mars 2010. Høringen er åpen og høringsuttalelser kan sendes til postmottak@fin.dep.no

Her er NGFs uttalelse til høringsutkastet for mva.


Kari Steinsvik
Norges Guideforbund, leder